定點加油制度的推行，在有效擴大政府采購范圍及規(guī)模的同時，收到了嚴格公務(wù)用車費用支出管理、規(guī)范政府采購行為，節(jié)約采購資金的效果。不少地方對當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位的公務(wù)車輛試行了“定點加油，單車核算，統(tǒng)一管理”的辦法。試行期間，公務(wù)用車的耗用支出比試用前下降，效果明顯。但在實踐過程中，同樣也暴露出一些不容忽視和亟待解決的問題。
實行定點加油
節(jié)支數(shù)字驚人
如某地僅一個縣試行定點加油后單車月均耗油11061.62公升，月均油費支出4.54萬元；單車月均耗油368.7公升，單車月均油費支出1513元；剔除油價上漲因素，較前年同期，單車月均節(jié)支674元。在定點加油過程中，用油單位車輛持證加油，車、證相符加油；供油單位積極配合，熱情服務(wù)，拒絕車、證不符加油；集中采購機構(gòu)定期檢查合同履行情況，對油料計量、質(zhì)量有質(zhì)疑的，及時聘請技術(shù)監(jiān)督部門進行質(zhì)檢，對加油數(shù)量、價格按月統(tǒng)計分析，單車核算，促進了定點加油工作的順利開展。
管窺耗油根源
節(jié)支意識淺薄
經(jīng)各級、各部門、各單位的積極配合及大力支持，定點加油取得了階段性成效，但仍然存在問題和不足，主要是：按百公里行駛里程耗油核算，單車耗油較高；按月按年加油量核算，單車加油量較大；單車日加油次數(shù)較多；個別單位車輛車證不符加油，甚至有打白條加油的現(xiàn)象。
造成上述問題的原因，主要有以下四點：一是用車單位領(lǐng)導(dǎo)對此重視不夠，內(nèi)部車輛使用管理不嚴，辦事人員節(jié)約意識淡薄，認為定點加油統(tǒng)一結(jié)算，財政大包大攬，不用單位出錢；二是定點供油單位履約配合不夠，在加油過程中有違規(guī)履約現(xiàn)象，車證不符加油，熟人隨意加油等現(xiàn)象發(fā)生；三是加油硬件設(shè)施能力不夠，定點供油單位不具備操作性強的定點加油管理系統(tǒng)，缺乏視頻監(jiān)控加油管理能力；四是監(jiān)督檢查不到位，監(jiān)管機構(gòu)因人員不夠或手頭日常事務(wù)工作影響，對定點加油之后的過程檢查監(jiān)督、過問較少。
嚴格管理制度
杜絕根源浪費
為了切實加強公務(wù)車輛油料費開支管理，節(jié)約資金，搞好服務(wù)，針對定點加油中存在的問題，應(yīng)采取以下措施,促進定點加油工作走上規(guī)范化、程序化軌道。
政府采購監(jiān)管部門完善制度、嚴格管理 首先，必須進一步加強《政府采購法》的宣傳力度，通過宣傳、培訓(xùn)、專項活動等形式，提高對定點加油的認識和依法采購的自覺性。其次，應(yīng)有針對性地加大對各單位車管人員和駕駛員相關(guān)教育培訓(xùn)，集中采購機構(gòu)要積極配合采購管理部門按月及時通報加油情況統(tǒng)計分析表，通過分析、對比明確單位單車實際情況，從而引起車管領(lǐng)導(dǎo)和駕駛員的重視，樹立節(jié)約意識。再次，各車輛使用單位要建立和完善車輛管理制度，嚴格管理車輛，要對公務(wù)車輛設(shè)定油耗限額或按百公里制定油耗標準,實行明確的獎罰制度。
認真履約，嚴守協(xié)議 定點供油單位要建立健全管理制度，加強管理，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)油料和計量單位準確無誤的加油器，認真履行協(xié)議，必須按協(xié)議中的“一車一證、車證相符加油”，在加油過程中不得弄虛作假，不按規(guī)定隨意加油。
堅持經(jīng)常檢查監(jiān)督 政府采購監(jiān)督管理部門和操作部門應(yīng)切實認清自身的地位和作用，正確履行《政府采購法》所賦予的職責(zé)和權(quán)力，要深入實際，堅持經(jīng)常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。應(yīng)有針對性地建立健全監(jiān)管制度，不斷完善檢查和考評辦法，實行末位考評淘汰制度。對真正不能履行供油合同職責(zé)的供油單位，責(zé)令予以改正，甚至終止合同。對油料質(zhì)量、計量不準，不符合規(guī)定的，協(xié)助技術(shù)監(jiān)督部門及時鑒定，油料質(zhì)量、計量標準確有問題的、“車證不符”加油的，要進行通報批評，給予經(jīng)濟處罰或終止合同，通過堅持經(jīng)常不斷的檢查來促進定點加油監(jiān)管工作的落實。
改進設(shè)施，規(guī)范行為 在定點加油過程中，應(yīng)從提高硬件水平入手，聯(lián)合供油單位共同開發(fā)便于規(guī)范行為、具備操作性強的定點加油管理系統(tǒng)，改變現(xiàn)在的“加油本管理”為“智能IC卡管理”。財政承擔(dān)一部分，供油單位承擔(dān)一部分，兩部分資金合起來，構(gòu)建一處視頻和智能卡監(jiān)督管理的加油點，實施車卡加油，徹底解決定點加油不規(guī)范的問題。
定點加油是擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范公務(wù)用車，節(jié)約財政性資金的又一重要途徑。筆者認為，各兄弟單位應(yīng)積極探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的定點加油方式，促進政府采購的規(guī)范化，法制化進程，以達到財政性資金的有效利用和規(guī)范支出管理的目的。
來源：政府采購信息報
