投訴是政府采購程序中的一個重要環(huán)節(jié)，在政府采購活動中難免會出現(xiàn)一些質(zhì)疑或投訴的事件。目前，在政府采購?fù)对V事項(xiàng)中，除了投訴書內(nèi)容不符合法律要求、格式不規(guī)范等問題外，投訴書送達(dá)方面也存在著這樣一些問題：如供應(yīng)商通過口頭、電話等不符法律規(guī)定的方式進(jìn)行投訴，且每次投訴的事實(shí)還有變化；傳真投訴發(fā)送不清，無法辨認(rèn)；郵件投訴事前不提醒，郵件被看到時已超過有效期限；一些供應(yīng)商雖然準(zhǔn)備了書面投訴書，也直接送達(dá)政府采購監(jiān)管部門，但因監(jiān)管部門工作人員不在或因不愿暴露自己，從門下塞入或由其他人員轉(zhuǎn)交，隨意性很大。
這使得監(jiān)督部門無法查證事實(shí)，也無法按規(guī)定給予答復(fù)和送達(dá)相關(guān)處理決定文書。投訴書不能有效送達(dá)，給監(jiān)管部門的工作帶來不便，出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，應(yīng)在未來工作中加強(qiáng)宣傳與管理。
送達(dá)應(yīng)規(guī)范和遵循規(guī)定
財(cái)政部20號令《政府采購供應(yīng)商投訴管理辦法》規(guī)定，“投訴處理決定書的送達(dá)依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。”從中可以理解政府采購?fù)对V書的送達(dá)也應(yīng)遵循相應(yīng)的送達(dá)規(guī)定。財(cái)政部財(cái)庫[2007]1號《關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》中還規(guī)定，“……以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的投訴……應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴，不予受理，并及時書面告知投訴人不予受理的理由?！庇纱丝梢姡对V書應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的有效方式進(jìn)行，投訴供應(yīng)商切不可貪圖方便。
法律規(guī)定有效的送達(dá)方式
從法律上講，送達(dá)是指人民法院依照法定方式，把訴訟文書交給當(dāng)事人、其他訴訟參與人和有關(guān)單位或個人的行為。送達(dá)訴訟文書是訴訟活動中一項(xiàng)非常重要的工作，是訴訟的必經(jīng)程序。訴訟文書的及時送達(dá)對保障當(dāng)事人或其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利、保障訴訟程序的順利進(jìn)行、保障案件的正確解決有重要作用。忽視送達(dá)或不按法律規(guī)定的方式送達(dá)，都會給審判工作造成被動，甚至還可能造成不可彌補(bǔ)的損失和嚴(yán)重后果。
訴訟法學(xué)上規(guī)定的送達(dá)方式有以下幾種：直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)。那么，政府采購?fù)对V書怎樣送達(dá)才具有法律效力？業(yè)內(nèi)專家解釋說，在法律上，有效的文書送達(dá)方式包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)和委托送達(dá)，除此之外，以傳真、電話、口頭、電子郵件等形式提起的投訴均應(yīng)該視為“具有法律效力的文書送達(dá)之外方式”。因此，除了在投訴內(nèi)容、主體、事由等不符合規(guī)定不予受理和告知外，投訴書的送達(dá)要按規(guī)定的方式。
遵循送達(dá)日期和索要回執(zhí)
政府采購?fù)对V書的送達(dá)應(yīng)該在規(guī)定的時效內(nèi)按規(guī)定的方式送達(dá)，才能產(chǎn)生預(yù)期的法律效果。直接送達(dá)又稱交付送達(dá)，它是送達(dá)中最基本的方式。送達(dá)時，以受達(dá)人是法人或其他組織（內(nèi)部采購監(jiān)督科室）的法定代表人和其他代表人簽收，受達(dá)人指定了代收人或有訴訟代理人的，可交給代理人或訴訟代理人簽收，簽收時間就是送達(dá)日期。
委托送達(dá)應(yīng)出具委托函，并附送達(dá)的投訴書和回執(zhí)，以受送達(dá)人在回執(zhí)上簽收的日期為送達(dá)日期。
郵寄送達(dá)是通過郵局將投訴書用掛號或快遞給受送達(dá)人的方法，郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)附有回執(zhí)，以寄出的郵戳和快遞信件上的簽收日期來計(jì)算受理時間。
來源：政府采購信息報(bào)
