去年以來，政府采購應發(fā)揮政策功能作用被日益強調(diào)，一些省市紛紛出臺文件，明確要求政府采購要對自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購或首購、在采購時要給予優(yōu)惠。這些要求是好的，但在具體執(zhí)行中一些概念的模糊和混淆，使得這項政策初衷的實現(xiàn)讓人擔憂，比如關于什么是自主創(chuàng)新產(chǎn)品的問題。
政府采購要扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品，首先要弄明白什么是自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在目前國家沒有統(tǒng)一的認定標準和操作程序的情況下，一些省市推出了本省、市的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，并明確要求在本省、市政府采購中要對目錄中的產(chǎn)品優(yōu)先采購或首購。估且不談這些目錄產(chǎn)生的標準和過程是否經(jīng)得起推敲，僅從目錄本身來看，卻有省優(yōu)、市優(yōu)產(chǎn)品目錄之嫌。以某市去年發(fā)布的自主創(chuàng)新目錄為例，在首批認定的150多種自主創(chuàng)新產(chǎn)品中，屬于本市企業(yè)的占95%以上。這與政府采購所提倡的打破區(qū)域分割、建立全國統(tǒng)一市場的宗旨是相違背的。按照《政府采購法》的要求，政府采購應該扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品，但《政府采購法》也規(guī)定要公平競爭，任何單位和個人不得以任何方式限制供應商自由進入政府采購市場。這些目錄沒有或鮮有外地的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并不能說明外地就沒有自主創(chuàng)新產(chǎn)品，這樣，在實際采購過程中必然成為外地自主創(chuàng)新產(chǎn)品自由進入該省、市政府采購市場的門坎，使他們失去競爭的機會。
事實上，政府采購扶持自主創(chuàng)新倡導的依然是全國統(tǒng)一大市場，全國統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一目錄，只要是自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應該不分省份、不分地域，在任何地方都擁有同樣的競爭機會，而不是以扶持自主創(chuàng)新之名，行地方保護之實。發(fā)揮政府采購政策功能不該成為地方“保護傘”。
來源:政府采購信息報
