（三）各方看好 前程似錦
作為政府采購(gòu)的一種手段，各地政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)都做出了積極的探索和實(shí)踐。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，廣東、廈門(mén)走在了全國(guó)的前列。通過(guò)對(duì)監(jiān)管部門(mén)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采訪，記者了解到，他們對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的前景比較樂(lè)觀。
監(jiān)管部門(mén)：前景不錯(cuò) 值得推廣
“這種采購(gòu)方式的前景很好，必將會(huì)在政府采購(gòu)領(lǐng)域逐步使用，是值得大力推廣的。這種方式具有零審批時(shí)間、公開(kāi)公正透明、節(jié)約資金、利于監(jiān)控、提高效率、杜絕暗箱等居多優(yōu)勢(shì)，可以大大緩解工作壓力，是信息化發(fā)展的必由之路。信息化時(shí)代不使用信息化的手段是不行的，就拿一些淘寶網(wǎng)等使用網(wǎng)絡(luò)手段的商家來(lái)說(shuō)，他們以其方便快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)贏得了大家的廣泛認(rèn)可。在政府采購(gòu)領(lǐng)域使用的‘網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理’模式目前也已受到了采購(gòu)人的歡迎和認(rèn)可?！?近日，記者采訪了廣東省政府采購(gòu)管理辦的相關(guān)工作人員。該工作人員解釋說(shuō)，由于是新鮮事物，剛開(kāi)始可能會(huì)一下不適應(yīng)，但就它凸顯的優(yōu)勢(shì)來(lái)看，遇到的問(wèn)題必然會(huì)一步步解決?！案鶕?jù)我們以往的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)工作要想有生命力，就需要引進(jìn)先進(jìn)的工作方式、采用先進(jìn)的工作手段、提供突出的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，只有這樣政府采購(gòu)才能獲得公眾的認(rèn)可?！?
作為政府采購(gòu)的監(jiān)管部門(mén)，在監(jiān)管方面，廣東省政府采購(gòu)管理辦目前以及今后要做的措施首先就是推廣使用這種方式，其次是相繼制定相應(yīng)的管理辦法?！澳壳?，我們已經(jīng)在草擬并準(zhǔn)備出臺(tái)一些這方面的辦法?！惫ぷ魅藛T說(shuō)。
廈門(mén)市政府采購(gòu)管理辦公室工作人員紀(jì)志斌對(duì)記者說(shuō)：“廈門(mén)市的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)主要用于計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、打印機(jī)、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目的采購(gòu)，效果不錯(cuò)，今后我們還將進(jìn)一步地開(kāi)發(fā)、完善，成熟運(yùn)用?！?
貴州省政府采購(gòu)處處長(zhǎng)張羽振也說(shuō)：“如果系統(tǒng)、條件等達(dá)到要求，政府采購(gòu)領(lǐng)域完全可以積極使用這種方式進(jìn)行采購(gòu)。若想這種方式的發(fā)展道路更好，就監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該主動(dòng)將這種方式納入監(jiān)管，合理監(jiān)督一些預(yù)算外資金；其次，在操作程序上也要符合監(jiān)管程序的要求。”
集采機(jī)構(gòu)構(gòu)：優(yōu)勢(shì)突出 支持嘗試
網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)的實(shí)施有效保障了高校物資采購(gòu)工作的健康發(fā)展，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)也引入了政府采購(gòu)領(lǐng)域的管理階層，作為新鮮的采購(gòu)手段，各地集中采構(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)這種創(chuàng)新模式持怎樣的態(tài)度？近日，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)這種模式的使用也表現(xiàn)出了較高的期望值。
或者是規(guī)模原因，或者是受條件限制，大多集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)這種新模式還處在摸索探尋的階段，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)運(yùn)用較多且和這種模式相似的一種方式是網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)，并且網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)方式已發(fā)展到了成熟的階段，對(duì)于“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)持支持態(tài)度。
“詢價(jià)采購(gòu)仍需要采購(gòu)當(dāng)事人提供一些資料、東西，也就是說(shuō)還是需要他們來(lái)到采購(gòu)中心辦事，如果采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的模式就可免去采購(gòu)當(dāng)事人的這些麻煩，除了方便快捷、時(shí)效性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)外，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)還有很多突出優(yōu)勢(shì)，就目前的發(fā)展前景來(lái)看，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)值得在政府采購(gòu)領(lǐng)域推廣?！卑不帐≌少?gòu)中心副主任管立新說(shuō)。
由于高校物資是省教育廳組織的采購(gòu)部門(mén)自行采購(gòu)的，因此，陜西省政府采購(gòu)中心未組織過(guò)高校物資的采購(gòu)，對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，該中心的情形和安徽省有相似的地方：網(wǎng)上詢價(jià)方式運(yùn)用已較成熟。
“只要達(dá)到了一定的技術(shù)和系統(tǒng)要求，是可以成熟運(yùn)用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)模式的，拿詢價(jià)采購(gòu)來(lái)說(shuō)，以前信息中心告訴我們這種方式存在安全認(rèn)證問(wèn)題。此外，我認(rèn)為網(wǎng)上競(jìng)價(jià)仍需要供應(yīng)商交納一定的保證金，以防供應(yīng)商擾亂秩序，耽誤整個(gè)采購(gòu)流程。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)有很多優(yōu)勢(shì)，采用這種形式是大勢(shì)所趨，是信息化的必由之路，雖然中心運(yùn)用這種模式的階段還不成熟，但中心卻在積極探索開(kāi)發(fā)。”陜西省政府采購(gòu)中心主任李健說(shuō)。
廣東省政府采購(gòu)中心在探索新的、有效的采購(gòu)模式的道路上發(fā)展很快，2006年年底，該中心運(yùn)行的電子采購(gòu)、電子反拍等和網(wǎng)絡(luò)化有關(guān)的采購(gòu)手段反應(yīng)良好，贏得了各方的贊譽(yù)。
不是萬(wàn)能 仍需實(shí)踐
綜合實(shí)踐和理論論證看來(lái)，業(yè)界專家指出，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)不是萬(wàn)能的，它也有自身的局限性。一般來(lái)說(shuō)競(jìng)價(jià)貨物需要指定品牌、規(guī)格、型號(hào)等，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格可比性。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)較適合于采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或通用的貨物或者服務(wù)，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、不能僅憑價(jià)格制勝的項(xiàng)目則不太適宜。所以較特殊的采購(gòu)，仍然要采用傳統(tǒng)的方法來(lái)輔助執(zhí)行，但必須走網(wǎng)上申報(bào)審批，以便于監(jiān)督、透明和統(tǒng)計(jì)。
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2006年財(cái)政部在當(dāng)年工作要點(diǎn)的通知中提出了“要加快推進(jìn)電子化政府采購(gòu)”的精神，2月底，中央政府采購(gòu)網(wǎng)開(kāi)始網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的試運(yùn)行，供應(yīng)商可通過(guò)在網(wǎng)上免費(fèi)注冊(cè)用戶名和密碼，自愿參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)活動(dòng)。
隨后，上海市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)出臺(tái)了《上海市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)暫行辦法》，該辦法共六章三十條，辦法從網(wǎng)員的資格及申請(qǐng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)程序、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)定標(biāo)原則、監(jiān)督管理到處罰等方面詳細(xì)說(shuō)明了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的具體情況。
之后，北京市順義區(qū)、西安市也公布了《政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)暫行辦法》，在西安市政府采購(gòu)中心網(wǎng)上設(shè)有“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”的欄目……在探索網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的道路上，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)除了出臺(tái)相應(yīng)的辦法外，還做了一些初步的嘗試。
上海市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)于2006年9月26日正式啟動(dòng)，首次啟動(dòng)的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)用于汽車采購(gòu)項(xiàng)目。至此，上海市政府采購(gòu)中心邁出了網(wǎng)上采購(gòu)的第一步。
中直機(jī)關(guān)2007年第一期政府采購(gòu)協(xié)議供貨使用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)。
2007年4月下旬，廈門(mén)市籌備已久的網(wǎng)上審批與競(jìng)價(jià)系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，廈門(mén)市政府采購(gòu)管理辦公室主任方文江告訴記者：“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段，可以更加透明和公正地進(jìn)行政府采購(gòu)審批與監(jiān)督，降低操作成本，提高工作效率。其中體現(xiàn)最為明顯的就是協(xié)議供貨網(wǎng)上二次競(jìng)價(jià)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)將有效遏制定點(diǎn)采購(gòu)的價(jià)格虛高問(wèn)題。”據(jù)介紹，今后廈門(mén)市的協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)的每個(gè)項(xiàng)目將確定一到三家供應(yīng)商，每次都要在網(wǎng)上進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在協(xié)議供貨中充分發(fā)揮作用。
廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦新的政府采購(gòu)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)已借鑒了高校競(jìng)價(jià)管理系統(tǒng)。
鄭少敏 政府采購(gòu)信息報(bào)
