在實際工作中，有些標書除了對潛在投標人提出一些要求及明確一些投標注意事項外，幾乎就沒有什么實質(zhì)性內(nèi)容，制作成本也非常低，可其售價卻高達上百元。這不禁使得不少潛在的投標人非常氣憤和納悶：標書的定價究竟有沒有譜？在此，筆者就采購人發(fā)出的標書該不該收費，以及如何定價收費等問題做一探討。
不該收費的
集中采購機構(gòu)發(fā)出的標書該不該收費？
從集中采購機構(gòu)性質(zhì)來看，它是一個非盈利性的事業(yè)機構(gòu)，其包括標書制作費用在內(nèi)的所有經(jīng)費都應(yīng)由財政預(yù)算安排，而沒有理由收費。
從政府采購節(jié)約資金的受益對象和成本費用相互配比的原則來看，其包括標書制作費用在內(nèi)的所有運行成本都應(yīng)由同級財政預(yù)算負責開支。
從制作標書的目的來看，該環(huán)節(jié)是行使其法定職能不可缺少的組成部分，而不是附加的有償服務(wù)項目。為此，標書的制作費用就應(yīng)從機構(gòu)經(jīng)費中開支。
只能按成本收費的
其他采購代理機構(gòu)的標書最多也只能按成本收費。
對一些僅僅涉及到資格條件、合同條款、評標標準以及投標注意事項等方面內(nèi)容的標書，無論其制作成本多高，也不應(yīng)向潛在的投標人收費。
對一些需要花費一定費用開支進行測繪、設(shè)計圖紙，或需進行技術(shù)性處理的標書，要合理預(yù)測售出標書的份數(shù)，并以平均成本價來向潛在的投標人收費。
無論招標采購的規(guī)模大小，采購人或其采購代理機構(gòu)都不得將標書的售價與其采購項目的預(yù)算金額直接掛鉤。
收費要有依據(jù)
不同性質(zhì)的標書應(yīng)有不同的收費依據(jù)。
對一些僅涉及貨物或服務(wù)采購的標書，一方面，其信息內(nèi)容本身就應(yīng)是無償對外提供的，不設(shè)標書，潛在的投標人也可以直接根據(jù)要求進行投標。另一方面，制作這類標書基本不需花費多少成本費用，因而只能免費向潛在的投標人提供。
對工程采購來說，采購人對其結(jié)構(gòu)、框架、層次等一般都有特殊的需求，而這方面的特殊要求也只有通過圖紙等形式來形象、直觀地顯示出來才會讓投標人清楚，才能使他們在制作投標文件時作出實質(zhì)性的響應(yīng)。為此，制作工程采購標書一般需要花費一定的制作成本或費用，但對工程類標書，也只能按其制作成本合理收費。
強迫購買不應(yīng)該
要嚴防將本應(yīng)無償公開的信息內(nèi)容放在標書內(nèi)，強迫潛在的投標人購買。
有些采購人把本應(yīng)在招標公告中無償公開的信息內(nèi)容放在標書內(nèi)，隨標書的出售對外公開。這樣，潛在的投標人就無法從公告中了解到招標業(yè)務(wù)的大致情況，而要想更詳細地了解到招標業(yè)務(wù)，就只得去購買一份標書。這樣一來，一些本應(yīng)無償就可享受到的采購信息，卻必須要白白地花費了冤枉錢才能了解到。對這種利用本應(yīng)公開的采購信息來強制投標人購買標書的行為，必須給予嚴厲打擊。
來源：中國財經(jīng)報 作者：崔建才
