近年來，阿壩州深入貫徹落實國家“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以數(shù)字技術(shù)為引擎，聚焦招投標領(lǐng)域痛點堵點，通過提升電子化水平、推動CA證書全省互認、深化遠程異地評標應用、開通在線異議功能、全面推行電子保函等創(chuàng)新舉措，全面降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力。2024年，全州工程建設項目全流程電子化率達89.5%，得益于較高的電子化水平，單個項目平均競標企業(yè)達45家，高于全省平均值，競爭活力得到充分釋放，為高原民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
一是全流程電子化升級，破除“跑腿蓋章”痼疾。阿壩州建成覆蓋招標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂的全流程電子化招投標平臺，推行“無紙化、零見面”服務。企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”完成身份認證、標書加密遞交、在線解密等操作，實現(xiàn)“指尖投標”；招標代理機構(gòu)線上發(fā)布公告、審核資質(zhì)，行政監(jiān)督部門實時在線監(jiān)管。電子化改革后，單個項目平均節(jié)約標書制作、差旅等費用超1500元，辦理時效壓縮70%，徹底告別“一標一跑、一標一送”的傳統(tǒng)模式。
二是CA證書全省互認，打破“地域壁壘”藩籬。針對市場主體跨區(qū)域投標需重復辦理CA證書的難題，阿壩州積極接入全省統(tǒng)一CA互認平臺，實現(xiàn)數(shù)字證書“一次辦理、全省通用”。企業(yè)憑任一省內(nèi)合法CA證書即可參與阿壩州所有招投標項目，每年為外地企業(yè)節(jié)省證書辦理及維護費用超96萬元。同時，推行電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”，與CA證書雙向互補，進一步簡化身份核驗流程，企業(yè)參與便利度顯著提升。
三是遠程異地評標常態(tài)化，織密“公平高效”網(wǎng)絡。依托5G、區(qū)塊鏈技術(shù)，阿壩州與省內(nèi)所有兄弟市州共建遠程異地評標合作機制，與重慶、青海、內(nèi)蒙古、山東、山西、河南等6個省外地區(qū)建立遠程異地評標合作機制。通過“主副場協(xié)同、專家隨機抽取、視頻實時交互、電子簽章確認”模式，2024年累計開展遠程評標項目92個，占比達16.1%，有效破解本地專家資源不足、評標“熟人圈”等問題，陽光交易環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
四是在線異議“一站式”處理，構(gòu)建“透明可信”閉環(huán)。創(chuàng)新開通“線上異議—智能分辦—限時反饋”功能模塊，投標人可通過平臺實時提交異議并追蹤處理進度。系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)項目數(shù)據(jù)、錄音錄像等證據(jù)鏈，監(jiān)管部門在線協(xié)調(diào)招標人、代理機構(gòu)1小時內(nèi)響應，復雜問題72小時內(nèi)辦結(jié)，處理周期較傳統(tǒng)方式縮短50%，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)零擔憂”。
五是全面推行電子保函，釋放企業(yè)資金活力。為減輕企業(yè)投標保證金占用壓力，阿壩州加快推動實現(xiàn)電子保函全覆蓋，對接30家金融機構(gòu)線上平臺，支持企業(yè)“一鍵申請、秒級開函”。通過政府引導、市場化競價，推動電子保函費率從行業(yè)平均6‰降至5‰，單筆保函成本最低僅需600元，較傳統(tǒng)現(xiàn)金保證金模式節(jié)省資金占用超77.94%。2024年，全州累計開具電子保函18510份，釋放企業(yè)資金逾26.78億元，惠及中小企業(yè)2500余家，切實緩解市場主體“融資難、融資貴”問題。
阿壩州的實踐表明，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是破解招投標領(lǐng)域制度性成本高、效率低、公平性不足等問題的關(guān)鍵路徑。下一步，阿壩州將深化智慧監(jiān)管體系，探索AI輔助評標、信用數(shù)據(jù)共享、CA證書全國互認等場景應用，打造“全域數(shù)字交易”品牌，為民族地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、融入全國統(tǒng)一大市場提供“阿壩樣本”。
來源：阿壩藏族羌族自治州發(fā)展和改革委員會
